全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國監察法》的決定

(2024年12月25日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò))

第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議決定對《中華人民共和國監察法》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗工作，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實(shí)現國家監察全面覆蓋，持續深化國家監察體制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定本法。”

二、將第五條修改為：“國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據，以法律為準繩;權責對等，嚴格監督;遵守法定程序，公正履行職責;尊重和保障人權，在適用法律上一律平等，保障監察對象及相關(guān)人員的合法權益;懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。”

三、將第十二條第一款修改為：“各級監察委員會(huì )可以向本級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會(huì )議委員會(huì )機關(guān)、法律法規授權或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及轄區內特定區域、國有企業(yè)、事業(yè)單位等派駐或者派出監察機構、監察專(zhuān)員。”

增加兩款，作為第二款、第三款：“經(jīng)國家監察委員會(huì )批準，國家監察委員會(huì )派駐本級實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導并以上級單位領(lǐng)導為主的單位、國有企業(yè)的監察機構、監察專(zhuān)員，可以向駐在單位的下一級單位再派出。

“經(jīng)國家監察委員會(huì )批準，國家監察委員會(huì )派駐監察機構、監察專(zhuān)員，可以向駐在單位管理領(lǐng)導班子的普通高等學(xué)校再派出;國家監察委員會(huì )派駐國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理機構的監察機構，可以向駐在單位管理領(lǐng)導班子的國有企業(yè)再派出。”

將第二款改為第四款，修改為：“監察機構、監察專(zhuān)員對派駐或者派出它的監察委員會(huì )或者監察機構、監察專(zhuān)員負責。”

四、將第十八條第二款修改為：“監察機關(guān)及其工作人員對監督、調查過(guò)程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應當保密。”

五、將第十九條修改為：“對可能發(fā)生職務(wù)違法的監察對象，監察機關(guān)按照管理權限，可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員進(jìn)行談話(huà)，或者進(jìn)行函詢(xún)，要求說(shuō)明情況。”

六、將第二十條第一款修改為：“在調查過(guò)程中，對涉嫌職務(wù)違法的被調查人，監察機關(guān)可以進(jìn)行談話(huà)，要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調查人出具書(shū)面通知。”

七、增加一條，作為第二十一條：“監察機關(guān)根據案件情況，經(jīng)依法審批，可以強制涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的被調查人到案接受調查。”

八、增加一條，作為第二十三條：“被調查人涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，并有下列情形之一的，經(jīng)監察機關(guān)依法審批，可以對其采取責令候查措施：

“(一)不具有本法第二十四條第一款所列情形的;

“(二)符合留置條件，但患有嚴重疾病、生活不能自理的，系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，或者生活不能自理的人的唯一扶養人;

“(三)案件尚未辦結，但留置期限屆滿(mǎn)或者對被留置人員不需要繼續采取留置措施的;

“(四)符合留置條件，但因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取責令候查措施更為適宜的。

“被責令候查人員應當遵守以下規定：

“(一)未經(jīng)監察機關(guān)批準不得離開(kāi)所居住的直轄市、設區的市的城市市區或者不設區的市、縣的轄區;

“(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，在二十四小時(shí)以?xún)认虮O察機關(guān)報告;

“(三)在接到通知的時(shí)候及時(shí)到案接受調查;

“(四)不得以任何形式干擾證人作證;

“(五)不得串供或者偽造、隱匿、毀滅證據。

“被責令候查人員違反前款規定，情節嚴重的，可以依法予以留置。”

九、增加一條，作為第二十五條：“對于未被留置的下列人員，監察機關(guān)發(fā)現存在逃跑、自殺等重大安全風(fēng)險的，經(jīng)依法審批，可以進(jìn)行管護：

“(一)涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的自動(dòng)投案人員;

“(二)在接受談話(huà)、函詢(xún)、詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，交代涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問(wèn)題的人員;

“(三)在接受訊問(wèn)過(guò)程中，主動(dòng)交代涉嫌重大職務(wù)犯罪問(wèn)題的人員。

“采取管護措施后，應當立即將被管護人員送留置場(chǎng)所，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。”

十、將第二十六條改為第二十九條第一款，修改為：“監察機關(guān)在調查過(guò)程中，可以直接或者指派、聘請具有專(zhuān)門(mén)知識的人在調查人員主持下進(jìn)行勘驗檢查。勘驗檢查情況應當制作筆錄，由參加勘驗檢查的人員和見(jiàn)證人簽名或者蓋章。”

增加一款，作為第二款：“必要時(shí)，監察機關(guān)可以進(jìn)行調查實(shí)驗。調查實(shí)驗情況應當制作筆錄，由參加實(shí)驗的人員簽名或者蓋章。”

十一、將第四十條改為第四十三條，第二款修改為：“調查人員應當依法文明規范開(kāi)展調查工作。嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。”

增加一款，作為第三款：“監察機關(guān)及其工作人員在履行職責過(guò)程中應當依法保護企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，嚴禁利用職權非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調查的，應當保障其人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益，避免或者盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。”

十二、將第四十一條改為第四十四條，第一款修改為：“調查人員采取訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、強制到案、責令候查、管護、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施，均應當依照規定出示證件，出具書(shū)面通知，由二人以上進(jìn)行，形成筆錄、報告等書(shū)面材料，并由相關(guān)人員簽名、蓋章。”

十三、增加一條，作為第四十六條：“采取強制到案、責令候查或者管護措施，應當按照規定的權限和程序，經(jīng)監察機關(guān)主要負責人批準。

“強制到案持續的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí);需要采取管護或者留置措施的，強制到案持續的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。不得以連續強制到案的方式變相拘禁被調查人。

“責令候查最長(cháng)不得超過(guò)十二個(gè)月。

“監察機關(guān)采取管護措施的，應當在七日以?xún)纫婪ㄗ鞒隽糁没蛘呓獬茏o的決定，特殊情況下可以延長(cháng)一日至三日。”

十四、將第四十三條第一款改為第四十七條。

十五、將第四十三條第二款改為第四十八條第一款，修改為：“留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。在特殊情況下，可以延長(cháng)一次，延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。省級以下監察機關(guān)采取留置措施的，延長(cháng)留置時(shí)間應當報上一級監察機關(guān)批準。監察機關(guān)發(fā)現采取留置措施不當或者不需要繼續采取留置措施的，應當及時(shí)解除或者變更為責令候查措施。”

增加兩款，作為第二款、第三款：“對涉嫌職務(wù)犯罪的被調查人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，監察機關(guān)依照前款規定延長(cháng)期限屆滿(mǎn)，仍不能調查終結的，經(jīng)國家監察委員會(huì )批準或者決定，可以再延長(cháng)二個(gè)月。

“省級以上監察機關(guān)在調查期間，發(fā)現涉嫌職務(wù)犯罪的被調查人另有與留置時(shí)的罪行不同種的重大職務(wù)犯罪或者同種的影響罪名認定、量刑檔次的重大職務(wù)犯罪，經(jīng)國家監察委員會(huì )批準或者決定，自發(fā)現之日起依照本條第一款的規定重新計算留置時(shí)間。留置時(shí)間重新計算以一次為限。”

十六、將第四十三條第三款改為第四十九條第一款，修改為：“監察機關(guān)采取強制到案、責令候查、管護、留置措施，可以根據工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)應當依法予以協(xié)助。”

增加一款，作為第二款：“省級以下監察機關(guān)留置場(chǎng)所的看護勤務(wù)由公安機關(guān)負責，國家監察委員會(huì )留置場(chǎng)所的看護勤務(wù)由國家另行規定。留置看護隊伍的管理依照國家有關(guān)規定執行。”

十七、將第四十四條改為第五十條，第一款修改為：“采取管護或者留置措施后，應當在二十四小時(shí)以?xún)龋ㄖ还茏o人員、被留置人員所在單位和家屬，但有可能偽造、隱匿、毀滅證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。有礙調查的情形消失后，應當立即通知被管護人員、被留置人員所在單位和家屬。解除管護或者留置的，應當及時(shí)通知被管護人員、被留置人員所在單位和家屬。”

增加一款，作為第二款：“被管護人員、被留置人員及其近親屬有權申請變更管護、留置措施。監察機關(guān)收到申請后，應當在三日以?xún)茸鞒鰶Q定;不同意變更措施的，應當告知申請人，并說(shuō)明不同意的理由。”

將第二款改為第三款，修改為：“監察機關(guān)應當保障被強制到案人員、被管護人員以及被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫療服務(wù)。對其談話(huà)、訊問(wèn)的，應當合理安排時(shí)間和時(shí)長(cháng)，談話(huà)筆錄、訊問(wèn)筆錄由被談話(huà)人、被訊問(wèn)人閱看后簽名。”

將第三款改為第四款，修改為：“被管護人員、被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后，被依法判處管制、拘役或者有期徒刑的，管護、留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。”

十八、增加一條，作為第五十一條：“監察機關(guān)在調查工作結束后，應當依法對案件事實(shí)和證據、性質(zhì)認定、程序手續、涉案財物等進(jìn)行全面審理，形成審理報告，提請集體審議。”

十九、將第四十八條改為第五十五條，修改為：“監察機關(guān)在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，被調查人逃匿或者死亡，有必要繼續調查的，應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監察機關(guān)提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請。”

二十、將第五十一條改為第五十八條，修改為：“國家監察委員會(huì )會(huì )同有關(guān)單位加強與有關(guān)國家、地區、國際組織在反腐敗方面開(kāi)展引渡、移管被判刑人、遣返、聯(lián)合調查、調查取證、資產(chǎn)追繳和信息交流等執法司法合作和司法協(xié)助。”

二十一、增加一條，作為第六十二條：“監察機關(guān)根據工作需要，可以從各方面代表中聘請特約監察員。特約監察員按照規定對監察機關(guān)及其工作人員履行職責情況實(shí)行監督。”

二十二、增加一條，作為第六十四條：“監察人員涉嫌嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，為防止造成更為嚴重的后果或者惡劣影響，監察機關(guān)經(jīng)依法審批，可以對其采取禁閉措施。禁閉的期限不得超過(guò)七日。

“被禁閉人員應當配合監察機關(guān)調查。監察機關(guān)經(jīng)調查發(fā)現被禁閉人員符合管護或者留置條件的，可以對其采取管護或者留置措施。

“本法第五十條的規定，適用于禁閉措施。”

二十三、將第六十條改為第六十九條，第一款修改為：“監察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，被調查人及其近親屬、利害關(guān)系人有權向該機關(guān)申訴：

“(一)采取強制到案、責令候查、管護、留置或者禁閉措施法定期限屆滿(mǎn)，不予以解除或者變更的;

“(二)查封、扣押、凍結與案件無(wú)關(guān)或者明顯超出涉案范圍的財物的;

“(三)應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的;

“(四)貪污、挪用、私分、調換或者違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的;

“(五)利用職權非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益的;

“(六)其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。”

二十四、將第六十五條改為第七十四條，第七項修改為：“(七)違反規定采取強制到案、責令候查、管護、留置或者禁閉措施，或者法定期限屆滿(mǎn)，不予以解除或者變更的”。

將第八項修改為：“(八)違反規定采取技術(shù)調查、限制出境措施，或者不按規定解除技術(shù)調查、限制出境措施的”。

增加一項，作為第九項：“(九)利用職權非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益的”。

本決定自2025年6月1日起施行。

《中華人民共和國監察法》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。